各镇（街）、工业园区安委（监）办，局各有关科室：
根据党的十七大作出的战略部署，为全面贯彻落实安全发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，广泛深入开展2008年安全生产“隐患治理年”各项工作，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全，为做好这些工作，经局长办公会研究决定，特制订了《2008年安全生产监管工作要点》。现印发给你们，并提出如下要求，请你们结合实际，认真贯彻执行。
一、各镇（街）、工业园区安委（监）办，各有关科室必须高度重视，把此项工作作为头等大事来抓。
二、各镇（街）、工业园区安委（监）办，各有关科室必须根据有关要求，在规定期限内完成相关工作。
附件：1、2008年安全生产监管工作要点
2、2008年安监局重点工作安排
二〇〇八年五月八日
2008年安全生产监管工作要点
2008年，我们按照党的十七大作出的战略部署，全面贯彻落实安全发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，强化安全生产监管。以机构改革为契机，在去年工作的基础上，持续努力，大胆创新，埋头苦干，坚决杜绝重特大安全事故，努力减少一般事故，实现年度安全生产目标管理考核要求，着力推动全市安全生产状况进步稳定和逐步好转。主要抓好如下10项重点工作：
一、抓基层建设，努力提升思想素质和履职能力
今年适逢政府机构深化改革和换届，而我市的经济发展和产业结构调整正处在加速阶段，为适应形势任务的需要，我们必须高度重视，认清形势和责任，进一步增强紧迫感，加强自身建设，提高素质，更好地履行党和人民政府赋予的神圣职责。一是继续抓好镇（街）、工业园区安委（监）办建设，在机构改革的同时，努力争取市政府的支持，在新塘、石滩、中新等中心镇保留设置安监办，其他镇（街）要有相应数量的专人专职从事安全生产监管工作。二是抓村居安委办建设，根据广州市安监局的统一部署和要求，上半年每个镇（街）完成试点工作，下半年全面铺开实施，争取年底30%村居安委办建设达标。三是抓素质教育，全年组织2—3次针对镇（街）、村居委安全监管人员的思想教育和业务培训，努力提高基层安全监管人员的履职能力。
二、抓基础建设，完善安全生产宣传教育机制
俗语云：基础不牢，地动山摇。多年来，我们在夯实安全生产基础上，做了很多具体工作，但目前基础比较薄弱，需要进一步加强。一是抓教育，充分利用宣教、上课等手段，每季度至少组织一次由局领导、科室负责人主讲，各生产经营企业负责人、管理人员参加的安全生产宣讲活动，强化对企业主，厂长经理的安全教育。二是抓宣传，继续认真办好安监动态、电视、报刊栏目，采用挂图、横幅、流动宣传车、小册子、宣传单张等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全生产常识。精心组织策划，开展以“治理隐患、防范事故”为主题的08年度安全生产月活动。三是抓培训，今年要完成培训安全主任1500人，厂长经理2000人，特种作业人员1500人，安全主任再培训2800人，全员培训严格按广州市安监局的统一部署，认真抓好危险化学品、矿山、烟花爆竹、漂染、建筑施工、交通运输和从业人员300人以上的生产经营单位等从业人员的培训，确保完成15万人的任务。同时，组织2期全市安全生产执法监察人员培训班。四是抓企业安全生产主体责任落实，根据上级的安排，在去年推进工作的基础上，今年全部完成辖内生产企业安全生产主体责任落实工作。五是抓企业安全标准化建设，根据上级部署及危险化学品、机械制造、非煤矿山、家具、陶瓷等相关安全标准化规范，稳步推进建设达标认证。六是抓企业分类监管，进一步推动镇（街）全面落实企业分类监管，完善分类监管工作制度，建立健全企业资料档案台帐。七是抓企业目标管理考核，建立对企业安全生产责任制考核制度，明确考核内容、方法、标准，对各生产企业主要负责人履职情况进行年度考核。八是抓技术支撑，今年上半年必须完成安全生产专家组建立，主要由广州市安监局专家库的专家，社会上有丰富实践经验的专家和有关单位的专业人员组成，完善专家组管理制度，为安全生产监管，事故调查提供技术支撑。九是抓动态管理，建立各镇（街）、各安委成员单位、安全生产工作情况月报告制度，及时掌握有关情况。
三、抓住重点，继续深化安全专项整治
安全专项整治，是促进安全生产状况持续稳定好转的重要举措。我们要总结多年来专项整治的经验和有效做法，抓住薄弱环节，突出重点行业，重点领域，把近年来安全专项整治中发现的重点，难点问题，作为隐患排查治理的重点，各方配合，形成机制，推动专项整治的深化。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山专项整治，及时制定整治工作方案，督促企业严格按整治要求，对存在的问题及隐患认真做到整治责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，及时整改。对不具备安全生产条件的坚决予以关闭。二是抓制衣、漂染、皮革制品、水泥行业专项整治，从根本上解决消防安全、环境污染等问题。三是道路交通要深入落实“五整顿、三加强”工作措施、治理超限、超载及危险路段。水上交通要继续抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏专项整治。建筑施工要深化以防范构筑物倒塌，起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的安全整治。消防安全要继续对“三合一”、“三小”及人员密集场所进行火灾隐患排查治理，加大挂牌督办重大消防隐患整治力度。
四、抓隐患排查，强化监督管理
隐患排查治理是今年安全生产中心工作，我们必须认真贯彻《安全生产隐患排查治理的规定》对企业的安全生产条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想意识、规章制度、劳动纪律、现场管理等进行全面核查排查。一是相关科室每周要确保有3天以上的时间，安排监管人员到基层、企业开展日常检查。重点是：深入排查各类隐患，督促企业在治理上狠下功夫，所有的重大隐患都必须落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。二是精心组织好节日安全生产大检查，每逢重大节日，要根据上级的统一部署和要求，制订周密的检查方案，明确检查内容和安排好相关人员。三是按照职能分工和实际情况，主要领导、分管领导每周要利用2天左右的时间，带头到基层、到企业检查和督查安全生产工作。四是有针对性地督促、监督、指导、协调镇（街）及有关部门开展安全生产大检查、排查。
五、加大执法力度，规范执法行为，实施严管重罚
安全生产行政执法，是依法打击安全生产领域中的非法违法行为，消除隐患，遏制事故的有效手段。一是进一步抓联合执法工作，要充分发挥各职能部门，各行政执法单位的作用，把联合执法形成制度化。二是加大对企业的执法力度，履行日常动态巡查监督，按有关执法程序，进一步加大监督检查和执法力度，对辖内企业的监察执法覆盖率要达100%，对不符合安全生产条件和存在重大安全隐患的企业要依法从速、从严、从重进行查处。三是加大对监管单位安全监管责任的追究和对企业主体责任的追究力度，对发生安全生产事故的生产经营单位和有关单位，坚决按照有关法律法规和“四不放过”的原则，严肃进行查处，决不姑息迁就。四是加快对投诉案件，投诉信件的处理和处罚，坚决做到有案必接，有接必查，有查必复，并认真做好相关材料的归档登记工作。五是进一步完善相关执法程序的编制和各项制度，促进执法监察行为规范化，确保依法执法。六是进一步加大“打非”力度，严格按上级部署和有关规定，坚决依法打击三非（非法生产、非法经营、非法建设）、三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产）行为，以铁的手腕，绝不放过任何一宗非法行为。七是加强对镇（街）的业务指导，根据《广州市安全生产条例》，尽快完善镇（街）执法委托，对镇（街）提出的有关问题和意见，及时妥善地进行研处，支持配合好镇（街）的监管工作，充分调动其积极性。
六、抓应急救援体系建设，完善应急预案编制
建立完善应急救援体系，是保障人民群众生命财产安全，减少事故灾害损失最有效的途径。为更好的贯彻落实全国安全生产应急管理工作与会议精神，提高我市生产安全事故应急救援工作水平。一是抓好应急救援预案的修编工作，借鉴整治无证照企业工作经验，将应急救援预案编制工作分解到行业和行政主管部门，切实制定好计划和方案，使编制工作有条不紊地开展，督促工矿商贸企业严格按规定要求，组织编制企业应急救援预案。二是继续按计划抓好3—5个构成重大危险源单位编制场外应急救援预案，年底前完成编制并通过专家评审。三是按考核要求选择1—2个重大危险源单位，联合公安、消防、卫生等部门开展区域应急救援演练，计划12月上旬实施。四是抓好新塘西洲油库群的现状安全评估，区域应急救援预案的编制工作，并根据实际需要组织开展一次应急演练，计划8月底前完成。五是组织开展应急救援体系建设摸查调研，制定应急救援体系建设规划。六是争取政府资金支持，购买一批防化服等应急救援器材。
七、完善年度考核制度，促进责任制的落实
安全生产目标管理考核，是促进各镇（街）、各部门及企业落实主体责任的有效措施，也是有效控制安全事故的有力措施。一是抓好广州市对我市责任制考核的各项工作，根据目标管理要求，认真部署做好考核的各项工作。二是抓好对企业、有关部门、镇（街）的年度考核工作，按照广州市的考评细则及相关规定，结合全市及各有关单位的实际情况，认真制定各项考评细则及规定，将控制指标细化分解。
八、依法抓好安全生产相关行政许可，从源头规范企业行为
按照相关法律法规，标准及程序要求，进一步抓好对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等企业的安全许可及换证工作，业务科室在实施许可审核时，必须坚持标准，严格把好资料审查，现场核查关，杜绝许可项目留下安全隐患和问题，分管领导要认真审理审查，主要领导依法审批。
九、抓好安监协会建设，为会员单位提供优质服务
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