为了深入贯彻落实《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》（穗字〔2007〕2号）和广东省委常委、广州市委书记、广州市人大常委会主任朱小丹同志在增城调研座谈会上的讲话精神，围绕增城市第十一次党代会和十三届人大一次、二次会议确定的奋斗目标，结合增城实际，提出建设富裕、安康、文明、和谐新增城的实施意见。
一、发展的目标和定位
1、围绕增城市总体发展目标和定位完善发展战略规划。围绕建设广州东部现代化生态新城区的总体发展目标和建设广州东部先进制造业基地、都市型现代农业基地、生态旅游示范区、广州东北部绿色生态屏障和现代服务业区域中心五大定位，进行"十一五"规划中期评估和修编。围绕2011年基本实现社会主义现代化制定具体的评价指标体系和任务分解落实方案。围绕2011年进入全国县域经济10强行列制定具体的分步实施方案。（主办单位：市发改局；协办单位：市统计局、市经贸局、市外经贸局、市环保局、市农业局、市规划局、市国土房管局、市建设局、各镇街）
2、修编城市规划。围绕建设广州东部现代化生态新城区的总体发展目标和建设广州东部先进制造业基地等定位，做好城市发展战略规划修编和荔城城区、新塘城区，石滩、中新、派潭3个中心镇以及白水寨省级风景名胜区的总体规划和控制性详细规划。（主办单位：市规划局；协办单位：市发改局、市国土房管局、市经贸局、市外经贸局、市环保局、市农业局、市林业局、市水利局、市旅游局、各镇街）
二、建设广州东部先进制造业基地
3、加快推进南部600平方公里工业集聚区建设。以创建国家级创新产业园区为目标，以建设新塘新兴工业卫星城与南部工业集聚区为重点，认真抓好规划论证和申报实施工作，坚持总体规划、有效控制、分步实施、有序开发理念，逐步形成较强的产业集聚能力和极化效应。（主办单位：市经贸局；协办单位：市规划局、市国土房管局、市外经贸局、市发改局、市科技局、市环保局、市建设局、市供电局、增城工业园区管委会、新塘镇、中新镇、石滩镇）
4、加快推进广州东部（增城）汽车产业基地建设。以广东增城工业园区为依托，全力抓好汽车产业基地总体规划、控制性详细规划、环评和立项工作，落实土地征用、储备、出让管理制度。做好广州本田研发中心和发动机项目的引进服务工作，大力发展汽车零部件、汽车展销、仓储物流和生活设施配套，延伸汽车产业链。（主办单位：增城工业园管委会；协办单位：市经贸局、市发改局、市规划局、市国土房管局、市环保局、市建设局、市外经贸局、新塘镇）
5、加快推进增城高科技工业基地建设。加快推进增城高科技工业基地基础设施建设，扩大基地规模，拓展发展空间，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、又好又快发展的原则，大力发展电子信息和生物制药为主的高科技产业，推动产业结构优化升级。（主办单位：增江街；协办单位：市发改局、市规划局、市建设局、市国土房管局、市环保局、市外经贸局、市经贸局）
6、加快推进电网改造和建设。围绕我市城镇空间发展及产业布局，建设覆盖全市、结构合理、安全可靠、经济实用、适度超前的电网，以缓解电力供应不足的压力，满足增城经济社会发展的需求。（主办单位：市经贸局；协办单位：市供电局、市规划局、市国土房管局、市建设局、市环保局、各镇街）
7、抓好招商引资。制定并严格执行招商准入标准，建立招商引资机制。重点引进符合增城产业规划，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少、带动能力强、税收贡献大、劳动力素质高的优质项目。（主办单位：市外经贸局；协办单位：市发改局、市经贸局、市环保局、增城工业园区管委会、各镇街）
8、主动承接先进产业转移落户。抓住广州先进制造业链条延长、梯度转移和珠三角地区产业结构优化升级的有利时机，提高产业梯度转移承接力，做好项目对接计划，加强对转移大企业、大财团、优质项目的针对性招商。（主办单位：市经贸局；协办单位：市外经贸局、市规划局、市国土房管局、市环保局、增城工业园区管委会、各镇街）
9、改造提升牛仔休闲服装产业。用高新技术改造提升牛仔休闲服装行业，建立现代企业制度，打造自主品牌，鼓励企业联合、兼并、重组，淘汰规模小、技术含量低的企业，引导企业做强做优。（主办单位：市经贸局；协办单位：增城工商局、市工商联、市质监局、市外经贸局、市科技局、新塘镇）
10、大力发展民营经济。加大对民营企业的扶持力度，制定扶持政策措施，推动中小企业集群化发展。搭建技术创新公共服务平台，增强企业自主创新能力，形成一批具有自主知识产权的知名品牌。出台鼓励“退二进三”的措施，引导民营企业进军现代物流、专业交易市场等现代服务业。培育引导优质民营企业上市，增强自身竞争力。（主办单位：市经贸局；协办单位：增城工商局、市工商联、市科技局、市规划局、市国土房管局）
11、大力发展第三产业。围绕周边发达的制造业寻找商机，主动做好配套服务，重点发展物流仓储、金融保险、商贸会展、中介服务、会议休闲等生产性和生活性现代服务业，加快提高第三产业占全市经济总量的比重。（主办单位：市经贸局；协办单位：增城工商局、市旅游局、市规划局、市国土房管局、各镇街）
三、建设社会主义新农村
12、着力提升农业综合生产能力。进一步完善农田水利基础设施，到2010年，完成100亩以上连片共16.5万亩农田和100亩以上连片共2.47万亩鱼塘的标准化改造任务，使全市农田、鱼塘标准化改造面积达70%以上。大力推广农业优良品种和先进适用技术，依靠农业科研开发,不断提高农产品单位面积产出附加值。实施测土配方施肥项目,配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达90%以上,推广面积40万亩以上。（主办单位：市农业局；协办单位：市发改局、市财政局、市水利局、市海洋与渔业管理服务中心、各镇街）
13、大力发展都市型现代农业。以现有农业生产基地和龙头企业为依托，实施农业标准化和农产品品牌战略。围绕都市人的需求，大力发展以“好吃、好看、好玩、好销、好价”为特征的效益型都市“五好”农业。以农业功能深度开发为重点，积极发展生态农业、观光农业和出口创汇农业。加快广州东部都市型现代农业基地建设，高标准规划扩建5-8个现代农业生产基地，力争市级农业龙头企业发展到10家，65%以上的农田实现规模化、集约化、产业化经营，实现农业标准化生产。（主办单位：市农业局；协办单位：市发改局、市财政局、市经贸局、市水利局、市海洋与渔业管理服务中心、市旅游局、各镇街）
14、推进“万村千乡”市场工程建设。2007年，全面完成广州市下达给增城的建设任务。建成1个日用消费品配送中心、9个镇级农家店、282个村级农家店，改善农村流通环境。2007年内，建成1个农资配送中心、17个镇级农资农家店、170个村级农资农家店。建立和完善农业生产资料经营网络，拓宽城乡一体化的农产品流通渠道。（主办单位：市经贸局；协办单位：市农业局、增城工商局、市财政局、市供销合作总社、市国土房管局、市消防大队、市食品药品监督管理局、各镇街）
15、切实解决农村新村规划建设问题。认真开展村庄规划编制，做好规划区内农村用地的规划控制和农民带征用地的规划管理。2007年内制定统一、便民、规范的新农村建设审批操作程序，规范农民建房，引导农民集中建设新房，规划建设各具特色的农民新村，遏制新的违章建筑，因地制宜进行旧村改造和整治。2007年完成50条行政村、82条自然村的村庄规划编制，完成16条村的旧村整治和21条村的新村规划。到2009年底，全面完成行政村一级新农村规划编制工作。（主办单位：市规划局；协办单位：市农业局、市新农村规划建设办、市国土房管局、市财政局、市建设局、各镇街）
16、大力开展村容村貌整治。坚持从解决农民群众普遍关注的突出问题抓起，深入开展“两规”、“三清”、“四有”、“五通”工程建设，从根本上改善村容村貌。做好农村禽畜的“圈养”工作，建立健全农村卫生保洁制度，引导农村集中堆放和清运垃圾，改善农村公共卫生环境。制定农村居住环境整治和新农村绿化的实施方案，2007年创建12条绿色小康村和一批绿色小康户。积极推进农村闲置建设用地复垦工作，大力推进以防治水污染和土壤污染为重点的农村小康环保工程。（主办单位：市农业局；协办单位：市委宣传部、市规划局、市新农村规划建设办、市林业局、市国土房管局、市建设局、市财政局、市水利局、市环保局、各镇街）
17、继续抓好“文明示范村”和“生态旅游村”建设。按照“八通十有”的标准和“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，有序推进文明示范村建设。在文明示范村建设的基础上，引导农民转变观念，大力发展生态乡村游，大力推进生态旅游村建设。（主办单位：市委宣传部；协办单位：市农业局、市规划局、市新农村规划建设办、市财政局、市林业局、各镇街）
18、推进自然村通洁净水工程。逐步实现100人以上的自然村通自来水。（主办单位：市爱卫办；协办单位：市发改局、市财政局、市规划局、各镇街）
19、推进自然村通水泥路工程。逐步实现100人以上的自然村通水泥路。（主办单位：市交通局；协办单位：市发改局、市国土房管局、市财政局、市规划局、市建设局、各镇街）
20、推进自然村通广播电视工程。全面完成自然村通广播电视工程，其中包括新建网络和改造旧网两项目。（主办单位：市广播电视台；协办单位：市发改局、市财政局、市规划局、各镇街）
21、推进农村信息化工程。在农村地区逐步建立信息服务体系，镇街设立服务站，村社设立信息员。建设“都市五好农业综合信息服务平台”，让我市农产品进入珠三角地区中高端市场，想方设法提高农产品效益，增加农民收入。推出“网上荔枝节”、“网上菜心节”。实现全市行政村“村村通宽带”，20户以上自然村通有线电视，在全面实现自然村通电话的基础上，不断提高农村电话的覆盖率和通话质量。实现科技信息村村通。（主办单位：市农业局；协办单位：市发改局、市电信公司、市财政局、各镇街）
22、加大农村富余劳动力培训转移就业力度。建立完善的农村劳动力资源信息库和用人单位劳动需求信息网，组织实施转移就业工程、自主创业工程、企业吸纳就业工程等“三项工程”。进一步建立完善农民职业培训基地和网络，重点完善全市319个村（居）劳动保障工作站,提高培训基地的硬件水平和培训质量。大力组织开展针对性、实用性较强的就业技能培训，积极推荐和引导农民向二、三产业转移就业，增加农民工资性收入。2007年内实现转移农村富余劳动力1.5万人以上，实现转移就业率达到80%以上。（主办单位：市劳动社保局；协办单位：市劳动力转移就业服务中心、市农业局、市教育局、市财政局、各镇街）
23、建立健全农民持续增收长效机制。进一步完善农村基本经营制度，引导土地合理流转和集中，提高农民经营农业的收益。完善土地征收、征用程序和补偿机制，探索集体发展用地股份化开发建设的路子，增加农民财产性收入。落实各项支农补贴、补助政策，健全扶贫帮困机制，增加农民转移性收入。（主办单位：市农业局；协办单位：市委基层办、市国土房管局、市财政局、市农村集体经济监管办、各镇街）
24、抓好帮扶贫困村的工作。帮助贫困村发展壮大